Демократическая система в Швеции

Принятие решений в Швеции осуществляется на трех политических уровнях. Этими уровнями являются коммуны, ландстинги и государство. Поскольку Швеция является частью Европейского Союза (ЕС), существует также и надгосударственный уровень принятия решений. ЕС является европейским объединением, включающим на сегодняшний день 28 стран. На всех уровнях работают политики, избранные в результате всеобщих выборов. Эти политики также именуются депутатами. Политики заседают в выборных законодательных органах, в которые они были избраны: в муниципальных советах, советах ландстингов/ регионов, риксдаге и Европейском парламенте.

При демократии большую роль играют встроенные контрольные функции для противодействия коррупции и злоупотреблению властью. Одним из способов является разделение власти между участниками, которые могут контролировать друг друга различными способами. В демократической системе Швеции этому немало примеров. Один из таких примеров – это самоуправление муниципалитетов и ландстингов, которое является способом противодействия централизации управления и принятию решений исключительно на государственном уровне. Еще одним примером является разделение государственной власти между риксдагом, учреждающим законы, правительством, проводящим законы в жизнь, и судами, которые судят на основании законов. Риксдаг также обязан проверять и контролировать правительство. Если правительство не исполняет свои обязанности, риксдаг может заставить правительство подать в отставку. Согласно Конституции средства массовой информации и население имеют право знать, как осуществляется управление Швецией. Благодаря этому Швеция не пострадала от коррупции и злоупотребления властью в той степени, как некоторые страны.

Государство

Государство состоит из риксдага, правительства и около 350 государственных ведомств, компаний, управлений и государственных учреждений. Риксдаг принимает решения о том, что следует сделать в обществе, правительство осуществляет эти решения и претворяет их в жизнь с помощью правительственной канцелярии и органов государственной власти.

Шведский риксдаг

Шведский риксдаг - это парламент Швеции, учреждающий законы. Это высшее законодательное собрание страны. Риксдаг формируется из политических представителей, избранных населением Швеции в ходе государственных выборов. Политическая власть прочно связана с политическими партиями, поскольку члены риксдага избираются по принципу принадлежности к политическим партиям. Риксдаг состоит из 349 депутатов, которые избираются раз в четыре года. Основной деятельностью риксдага является:

• выработка новых законов и отмена старых;
• утверждение государственного бюджета, то есть годового дохода (налоги и сборы) и расходов государства;
• контроль за работой правительства и органов государственной власти;
• назначение премьер-министра, который, в свою очередь, формирует правительство.

Шведское правительство

Правительство обладает исполнительной властью. Она заключается в ответственности за каждодневную работу по управлению страной. Например, это включает в себя представление проекта госбюджета и определение основных направлений расходов, руководство обороной страны и совместную с риксдагом ответственность за внешнюю политику. Помощь правительству в его работе оказывает Объединенная администрация министерств (Regeringskansliet), где работает множество должностных лиц.

Обычно самая крупная политическая партия или блок политических партий риксдага формирует правительство. Назначенный риксдагом премьер- министр решает, кому из министров поручить ту или иную политическую сферу деятельности. Каждый из министров правительства работает в министерстве. Министерства являются отделами правительства, несущими ответственность за разные сферы деятельности. Министерство образования, например, занимается вопросами школы и образования, а Министерство культуры – вопросами развития культуры.

Органы государственной власти

Органы государственной власти включают в себя правительство, судебные органы и органы администрации. Примерами органов государственной власти являются Служба занятости, Государственная страховая касса и Транспортное управление. Правительство не имеет права решать, как органы государственной власти должны применять закон, и принимать решение по делу, касающемуся работы органа государственной власти. Органы государственной власти самостоятельны, но они должны следовать основным принципам и законам, установленным правительством. Во многих других странах политики в ранге министра обладают властью для вмешательства в текущую работу государственных органов. В Швеции таких возможностей не существует. Закон препятствует так называемому «министерскому правлению».

Система правоохранительных органов

В систему правоохранительных органов, как правило, входят государственные учреждения, отвечающие за обеспечение законности и правовую защищенность. Суды являются основой правоохранительной системы. К правоохранительной системе также относятся органы государственной власти, которые занимаются предупреждением преступности, и следственные органы, такие как Полиция и Орган поддержки жертв преступлений.

Шведские суды сотоят из около 80-ти государственных органов и комитетов. В Швеции имеются три вида судов: суды общей юрисдикции, административные суды и суды специальной юрисдикции. Суды могут выносить наказания и разрешать судебные споры. Суды общей юрисдикции состоят из судов первой инстанции (tingsrätt), судов второй инстанции (hovrätt) и Верховного суда (Högsta domstolen). Суды первой инстанции (tingsrätt) рассматривают, в числе прочего, уголовные дела, семейные споры и конфликты между частными лицами и предприятиями. Административные суды состоят из административных судов первой инстанции, административных судов второй инстанции (kammarrätt) и Высшего административного суда (Högsta förvaltningsdomstolen). В административном суде рассматриваются, судебные споры, в основном, между отдельными гражданами и государственными органами. Это могут быть налоговые дела, дела об иностранных гражданах и гражданстве (Миграционный суд) или судебные споры со Страховой кассой или муниципалитетом.

В суде специальной юрисдикции принимаются решения по делам, связанным с особыми сферами права, напаример, трудового права или потребительского права.

Право на рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом является фундаментальным правом всех жителей Швеции. Согласно шведской конституции работа судов регулируется законодательством, но в остальном они являются независимыми. Ни депутаты, ни министры не могут повлиять на решения суда.

Обеспечение законности означает, что все люди должны быть равны перед законом. Человек считается невиновным, пока он не будет осужден судом. Обеспечение законности является важной частью демократии, которая определяет правовые отношения между гражданином и государством. Целью являются защищенность каждого человека от посягательств со стороны других лиц, сотрудников органов государственной власти и общества, а также гарантия прав и свобод каждого человека. Законы должны быть четкими: должно быть ясно, что является законным и незаконным. Лицо, совершившее преступление, должнo быть в состоянии понять, к каким это приведет последствиям.

Тот, кто считает, что орган государственной власти, например, Cтраховая касса или муниципалитет приняли неправильное решение, может его обжаловать. Орган государственной власти, принявший решение, должен предоставить информацию о том, как подать апелляционную жалобу. Информация обычно указана в конце текста решения.

Муниципалитеты

Все жители Швеции живут в муниципалитетах. В стране 290 муниципалитетов, каждый со своим собственным правлением. Муниципалитеты во многом обладают самоуправлением. Муниципалитет возглавляется народно избранным муниципальным советом и назначенными им правлением и комитетами. В законе о местном самоуправлении указано, за что отвечают ландстинги/регионы и муниципалитеты и каковы их обязанности. Крупнейшие три муниципалитета в Швеции - это Стокгольм, Гётеборг и Мальмё. Во многих муниципалитетах проживает свыше 100000 человек. Некоторые муниципалитеты называются городами.

В ведении муниципалитетов находятся, например, школы, детские сады, библиотеки, социальная служба помощи на дому для престарелых и социальное пособие для тех, кто в нем нуждается. Они должны также заботиться о пожарной части и поддержании чистоты, планировать улицы и жилье, водоснабжение и электричество. У муниципалитетов должны быть деньги на их деятельно сть. Муниципалитеты получают доходы посредством муниципальных налогов, сборов и субсидий от государства. Жители, имеющие доходы, платят налоги в муниципалитете, в котором они зарегистрированы. Размер налога зависит от того, в каком муниципалитете вы живете и какой у вас доход.

Ландстинг, регион и лен

В Швеции имеется 21 лен. В каждом округе есть ряд муниципалитетов. У каждого лена имеется собственное правление лена. Правительство назначает губернаторов, которые возглавляют правления ленов. Правления ленов являются представителями правительства в ленах. Их главная задача – достижение целей, поставленных правительством и риксдагом, учитывая при этом предпосылки в лене.

Помимо этого в Швеции имеются ландстинги (некоторые ландстинги называются регионами). Ландстинг является политической организацией, которая охватывает тот же географический район, что и лен. Ландстинги имеют право требовать налоги и отвечают за определенные социальные задачи, в первую очередь за здравоохранение и медицинское обслуживание. Они также занимаются вопросами культуры, местного транспорта и регионального планирования. В настоящее время в Швеции имеется 20 ландстингов и регионов. Регионы и ландстинги возглавляются народно избранными советами – региональным советом или советом ландстинга. Можно, например, сказать, что Вестра-Геталандский регион формально является Вестра-Геталандским ландстингом.

ЕС

ЕС являет собой экономическое и политическое партнерство между рядом европейских стран. ЕС был основан после Второй мировой войны в качестве экономического и политического сотрудничества между Бельгией, Францией, Италией, Люксембургом, Нидерландами и бывшей ФРГ. Целью являлось экономическое и политическое сотрудничество во имя предотвращения новых мировых войн, сохранения мира и расширения торговли в Европе. Одна из основополагающих идей состояла в том, что страны, которые торгуют друг с другом, становятся экономически взаимозависимыми и, таким образом, избегают конфликтов. Можно сказать, что каждое государство, ставшее членом ЕС, решило передать часть своей собственной власти ЕС, чтобы совместно оказывать большее влияние в мире.

Швеция стала членом ЕС в 1995 году. В настоящее время в ЕС входит 28 стран-членов, сотрудничающих друг с другом в таких областях, как свободное перемещение товаров, услуг, капитала и людей, охрана окружающей среды, безопасность и оборона. Многие государства- члены ввели единую валюту - евро, но Швеция это не сделала.

В ЕС имеется три крупных органа, совместно занимающихся законодательной деятельностью: Европейская комиссия, Европарламент и Совет Европейского Союза. Учреждения этих трех органов находятся в столице Бельгии Брюсселе и в стране Люксембург. 28 стран-членов Евросоюза сотрудничают и взаимодействуют на разных уровнях:

Надгосударственный уровень

Исполнение решений этого уровня является обязательным для всех стран-членов ЕС. Сюда же относятся и законы, учрежденные ЕС. Сила законодательства ЕС выше национальных законов отдельных стран-членов. Многие нормативные акты приняты с целью содействия торговым сделкам, свободному перемещению граждан и трудоустройству в рамках ЕС. Существует собственный суд, исполняющий обязанности по соблюдению действующего в ЕС законодательства. Он называется Судом Европейского союза и находится в Люксембурге.

Межгосударственный уровень

Добровольное сотрудничество между 28 странами- членами, не закрепленное в законодательстве. Например, принятие решений, касающихся внешней политики и военных действий, осуществляется в рамках ЕС на межгосударственном уровне.

Национальный уровень

Все страны-члены ЕС вправе самостоятельно решать свои национальные вопросы. Однако принимаемые в отдельных странах законы и постановления должны соответствовать законодательству Евросоюза и тем постановлениям, которые имеются на надгосударственном уровне.

Разделенная власть

Формально политическая власть разделяется на разных уровнях: муниципалитет, ландстинг и регион, государство и ЕС. Но кроме этого в обществе существует еще несколько центров власти, имеющих значение для демократической системы. И средства массовой информации, и рынок, и гражданское общество являются важными субъектами и аренами в демократическом обществе.

Средства массовой информации (газеты, радио, телевидение и Интернет) являются независимыми от государственной власти. Это означает, что они могут свободно информировать и контролировать политиков и других людей, обладающих властью в обществе. Важной задачей средств массовой информации также является общественное обсуждение актуальных социальных проблем.

Шведское радио (SR) и Шведское телевидение (SVT) принадлежат фондам, которые не зависят от государства. Деятельность финансируется посредством оплачиваемых домохозяйствами ТВ- и радиовзносов, также называемых ТВ-лицензиями. Таким образом, каналы не финансируются за счет рекламы или государственных субсидий и поэтому называются общественной службой. Их миссия заключается в беспристрастной работе на демократической основе. В Швеции существуют также ТВ- и радиоканалы, финансируемые за счет рекламы, например, TV4, которые исследуют власть имущих.

Рынок состоит из долевых компаний и потребителей, которые совместно влияют на экономику и рынок труда в стране. Экономическое развитие в сфере промышленности и торговли влияет на налоговые поступления в государственную казну.

Гражданское общество представляет собой термин для обозначения той части общества, где люди помогают друг другу без прямого участия государства. Деньги не являются главной движущей силой гражданского общества, что отличает его, например, от предприятий. Гражданское общество часто также называют некоммерческим сектором, добровольным сектором или гражданским сектором. В качестве примера субъектов гражданского общества можно привести благотворительные организации, спортивные клубы и политические партии, которые не финансируются непосредственно государством и не работают ради денег.

Народные движения в Швеции, такие как рабочее движение, экологическое движение и движение за трезвость, являются примерами тому, что гражданское общество может быть мощной силой в обществе, где ни правительство, ни рынок не являются движущими силами. Гражданское общество является важной частью демократического общества, и существует много способов, посредством которых вы как гражданин можете участвовать в жизни общества и влиять на него.

Демократические права, в том числе свобода слова и печати и свобода объединений, являются косвенным призывом граждан к участию в политической жизни. Влияние можно обеспечить разными путями, например, вступив в политическую партию, организацию или объединение и занимаясь различными вопросами. Можно обратиться в СМИ и рассказать о том, что представляется вам важным. Вы вправе сохранять анонимность, связываясь с журналистами. Можно также обратиться к политику, работающему в муниципалитете, в котором вы проживаете, и внести свои предложения или высказать свое мнение о принятых решениях.